24.03.2015
Общая задача – легализация «серых» зарплат и трудовых отношений
В преддверии Первомая состоялось первое в этом году заседание краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на котором, как всегда, были рассмотрены наиболее актуальные вопросы в этой сфере.
Согласно практике, предложенной более десятилетия назад профсоюзами, зам. председателя Правительства Ставропольского края – министр финансов СК Л. Калинченко проинформировала собравшихся об исполнении краевого бюджета в 2014 году. По ее словам, главный финансовый документ исполнен в размере 77,4% млрд. руб. по доходам, на 81,7 млрд. руб. - по расходам. И, несмотря на имеющийся дефицит в 4,2 млрд. руб., наблюдается прирост по доходам. Если говорить о расходах, то их «львиная доля» была направлена на социальную сферу. И прежде всего, на реализацию майских Указов Президента РФ. В итоге, при сложившейся средней по экономике зарплате в 22,6 тыс. руб. в отношении всех целевых категорий, кроме педагогов дополнительного образования детей, установленные «дорожными картами» показатели выполнены и даже превышены. Убедительно выглядят и результаты реализации собственно краевых социальных программ. Так, в более чем в 500 школах Ставрополья заменены на металлопластиковые оконные блоки, в 21 учреждении культуры проведен ремонт, 46 памятников и мемориалов достойно подготовлены к 70-летию Великой Победы.
Вместе с тем, Л. Калинченко отметила недостаточную активность освоения отраслевыми министерствами и муниципалитетами финансовых средств, с одной стороны, и неритмичность финансирования государственных и муниципальных объектов «сверху», с другой, что «тянет вниз» запланированные стройки, как это было с детскими садами по майским указам.
Ключевым вопросом повестки дня стало обсуждение хода реализации краевого трехстороннего соглашения между Правительством края, ФПСК и региональным объединением работодателей «Конгресс деловых кругов Ставрополья», срок действия которого истекает в 2015 году. Как подчеркнул министр труда и социальной защиты населения Ставропольского края, зам. координатора комиссии со стороны Правительства СК И. Ульянченко, выполнение этого документа, нацеленное на развитие экономики и социальной сферы края, позволило заложить фундамент его устойчивого развития. И, в частности, рост ВРП составил 107%, отгружено собственных товаров всех видов на 112,7% к 2013 году. Работают 11 региональных инвестиционных и индустриальных парков, создавших более 5000 тыс. новых рабочих мест. Увеличились доходы населения, рост заработной платы составил 102,1%. Согласно майским Указам Президента РФ повышение зарплат осуществлялось в отношении 85 тыс. бюджетников региона.
Вместе с тем, как отметил министр, доля ставропольчан с доходами ниже прожиточного минимума трудоспособного населения осталась на уровне прошлого года – почти 12%. Ситуацию усугубляют недобросовестные работодатели, которые выплачивают своим работникам зарплату ниже прожиточного минимума. Поэтому Правительством края совместно с социальными партнерами проводится большая работа по легализации «теневых» зарплат и трудовых отношений. И результат налицо – около 4 тыс. работников получили около 30 млн. руб. недоначисленной зарплаты, 6 тыс. человек вернули 115 млн. руб. долгов по оплате труда.
- В текущем году нам предстоит важная задача – разработка нового краевого трехстороннего соглашения, - нацелил собравшихся министр труда и социальной защиты населения СК И. Ульянченко. – Необходимо, чтобы оно дало новый импульс развитию социально-трудовых отношений в крае и привело к повышению уровня жизни ставропольчан. Надеюсь, стороны приложат для этого все усилия.
О том, что так и будет, свидетельствовали неравнодушные выступления координаторов двух других сторон. Так, президент Конгресса деловых кругов Ставрополья, координатор стороны работодателей В. Травов положительно оценил выполнение основных параметров соглашения, но «глянец» наводить не стал:
- Мы провели мониторинг состояния социального партнерства на местах, - рассказал он. – Многое удалось решить по созданию в муниципальных районах легитимных объединений работодателей, но в отдельных территориях тяга к формализму еще велика при попустительстве некоторых руководителей органов местного самоуправления.
Координатор стороны работодателей также проинформировал собравшихся об изменениях в действующем законодательстве, которое повышает статус их объединений, и, поскольку на местах появляются новые лица в системе социального партнерства, предложил провести серию обучающих семинаров для членов территориальных трехсторонних комиссий.
В свою очередь, зам. председателя ФПСК, координатор стороны профсоюзов в комиссии Т. Чечина внесла целый ряд предложений по улучшению работы по реализации соглашения. Среди них – необходимость просчета доли заработной платы в себестоимости продукции, согласования краевым минэкономразвития прогноза социально-экономического развития СК со сторонами соцпартнерства. Она поддержала В. Травова в том, чтобы рекомендовать администрациям районов привести в соответствие с действующим законодательством работу территориальных трехсторонних комиссий, которые нередко носят «декоративный» характер, и оказывать содействие созданию легитимных объединений работодателей и профсоюзов, а не наоборот. Со своей стороны, краевой трехсторонней комиссией уже подготовлены рекомендации по обсуждаемому вопросу и формируется макет территориального трехстороннего соглашения. А еще - хорошо бы возобновить практику селекторных совещаний по вопросам социального партнерства у Губернатора СК.
- Из 32 территориальных трехсторонних соглашений реальных 19, остальные – нелегитимные и не являются правовыми актами, - заявила зампред ФПСК. И нам придется вместе решать эту проблему.
Не остались в стороне от обсуждения и другие представители профсоюзной стороны. Так, председатель краевой организации профсоюза работников жизнеобеспечения Н. Мельничук попросил содействия комиссии в формировании легитимной отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в связи со структурными изменениями в курирующих министерствах и «разрулить» разночтения между минимуществом СК и ГУПами, которые в силу нестыковок в законодательстве нарушают права работников. Не промолчала профсоюзная сторона и когда первый зам. главы администрации Невинномысска, координатор городской трехсторонней комиссии Е. Штепа попытался нарисовать безоблачную картинку ее деятельности. Судя по ответам на многочисленные вопросы руководителей отраслевых профсоюзов, Евгений Викторович, кажется, так и не понял, что в силу нелегитимности сторон работодателей и профсоюзов, он прямо или косвенно ставит под угрозу законность принимаемых ими решений. Поэтому члены КТК единодушно рекомендовали чиновнику привести состав территориальной комиссии и трехстороннее соглашение в соответствие с действующим законодательством, а то, право, неудобно как-то за промышленную столицу края.
Не менее проблемным был вопрос об обеспечении пенсионных прав работающих граждан края в 2014 году. По информации управляющего Отделением Пенсионного фонда России по СК В. Попова, количество плательщиков страховых взносо хоть и увеличилось, но продолжает снижаться среднесписочная численность работников, что указывает на «теневые» схемы страхователей. 40% работодателей показывают нулевую отчетность. Около 30% - платят работникам зарплату ниже прожиточного минимума. Соответственно потребуется более 1 млрд. руб. из пенсионной казны, чтобы довести их мизерные пенсии до этой величины.
Понимая непростую ситуацию, стороны поддержали предложения В. Попова по легализации «серых» зарплат и трудовых отношений; возобновлению деятельности краевой комиссии по защите пенсионных прав работников; обеспечению достоверности, полноты и своевременности перечисления работодателями страховых взносов; использованию при оформлении соответствующих документов электронных каналов связи и сервисов, открытых на сайте ПФР.
Председательствующая заседания Т. Чечина, координатор стороны профсоюзов, активно поднимающих проблему «серых» зарплат в крае, в том числе и совместно с ОПФР, поблагодарила управляющего Отделением Пенсионного фонда России по СК В. Попова за многолетнее и эффективное сотрудничество с профсоюзами по защите пенсионных прав ставропольчан, а всех членов комиссии – за конструктивную работу.
